謝生瑞介紹，2015年，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，提出“推進(jìn)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置”。2019年，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》，進(jìn)一步提出了“各地要對跨省跨區送受端市場(chǎng)主體對等放開(kāi)，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納”的具體要求。

　　他指出，多年來(lái)，全國各省用電企業(yè)僅能與省內發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力市場(chǎng)交易，不能與省外低成本的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電力市場(chǎng)交易，但省內發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)各種形式參加省外電力市場(chǎng)交易，加之部分省份中央煤電企業(yè)已完成了資源整合，省內電力市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)變成了發(fā)電企業(yè)單邊壟斷的“賣(mài)方市場(chǎng)”。各省用電企業(yè)成為了發(fā)電企業(yè)賴(lài)以生存的主要載體，省內電力市場(chǎng)出現了“用電企業(yè)只能買(mǎi)、發(fā)電企業(yè)不愿賣(mài)”等情況。尤其是在國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》下發(fā)后，在電煤價(jià)格持續高企的形勢下，燃煤發(fā)電交易價(jià)格大幅上漲，用電企業(yè)的購電成本進(jìn)一步提高，嚴重影響了用電產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。

　　他進(jìn)一步指出，近年來(lái)，隨著(zhù)各省發(fā)電企業(yè)電力外送規模的持續擴大，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)已經(jīng)得到了一定改善。進(jìn)一步開(kāi)放省際間資源優(yōu)化配置，推進(jìn)電力用戶(hù)參與省際間交易改革，能夠降低各省發(fā)電企業(yè)對省內用電企業(yè)的依賴(lài)程度，使得省內用電企業(yè)可以自由從省外周邊地區采購低成本的電量，進(jìn)而降低企業(yè)用電成本，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快企業(yè)發(fā)展步伐。