12月11日—12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議備受各界關(guān)注。此次會(huì )議正是在今年外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢下召開(kāi)的。與此同時(shí)，今年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)也面臨著(zhù)自2015年以來(lái)最為嚴峻的形勢。中央經(jīng)濟工作會(huì )議分析了當前的經(jīng)濟形勢，部署了2025年的經(jīng)濟工作。其中，“內卷式”競爭一詞首次出現在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上。
這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為。
實(shí)際上，這并非中央首次提出“內卷式”競爭。早在今年7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，就提出“強化行業(yè)自律，防止‘內卷式’惡性競爭”，引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注。
“內卷”一詞是近幾年的社會(huì )流行詞。原指一類(lèi)文化模式達到了某種形態(tài)以后，既沒(méi)有辦法穩定下來(lái)，又沒(méi)有辦法轉變?yōu)樾碌男螒B(tài)，只能不斷地在內部變得更加復雜的現象?，F指同行間競相付出更多“努力”以爭奪有限資源，從而導致個(gè)體“收益努力比”下降的現象。
從今年初的汽車(chē)行業(yè)競相降價(jià)開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)“內卷”問(wèn)題就引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。正常來(lái)說(shuō)，“內卷”的正確打開(kāi)方式應該是行業(yè)內通過(guò)正確的體制機制引導形成你追我趕、比學(xué)趕超的良性競爭氛圍。但是，一段時(shí)間以來(lái)，不少行業(yè)以創(chuàng )新之名行惡性競爭之實(shí)，在一定程度上干擾了市場(chǎng)秩序，讓合理成本、合理利潤進(jìn)入不合理狀態(tài)，客觀(guān)上成為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的阻礙。
6月底的中央政治局會(huì )議和本次的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，都提出了防止“內卷式”競爭，足以說(shuō)明當前的“內卷式”惡性競爭對產(chǎn)業(yè)的危害之深。
今年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)便面臨“三高三低”（高產(chǎn)量、高成本、高出口、低價(jià)格、低需求、低效益）的局面。這種局面的形成，既是行業(yè)“內卷式”競爭的因，也是“內卷式”競爭的果。
部分鋼鐵企業(yè)以傳統思維認識當前面臨的形勢，簡(jiǎn)單認為跟前些年一樣，只要“扛”過(guò)本輪周期，就會(huì )平穩過(guò)“冬”。從生產(chǎn)端來(lái)看，這類(lèi)企業(yè)本著(zhù)“死道友不死貧道”的原則，無(wú)視區域市場(chǎng)的供需矛盾，通過(guò)擴產(chǎn)攤薄成本，進(jìn)一步加快了整個(gè)鋼材市場(chǎng)價(jià)格的下滑；從銷(xiāo)售端來(lái)看，這類(lèi)企業(yè)通過(guò)惡意降價(jià)，試圖“熬死”對手，其結果是擾亂了市場(chǎng)，導致鋼鐵企業(yè)競相“踩踏”，滿(mǎn)盤(pán)皆輸。這就是典型的“內卷式”競爭。
誠然，當前鋼鐵行業(yè)的供需關(guān)系面臨新挑戰。今年初以來(lái)，行業(yè)面臨著(zhù)自2015年以來(lái)最嚴峻的形勢。行業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區，產(chǎn)業(yè)政策的邊際作用在遞減，短期內寄希望于國家出臺大的政策（類(lèi)似于2016年大規模去產(chǎn)能政策），來(lái)實(shí)現形勢逆轉的可能性并不大。并且，此輪行業(yè)進(jìn)入下行期的情況與以往并不相同，對此，行業(yè)企業(yè)應該有清醒的認識，形成與下游現實(shí)需求相匹配的生產(chǎn)強度是實(shí)現供需平衡、行業(yè)平穩健康發(fā)展最有效的途徑。
值得擔憂(yōu)的是，這種“內卷”也蔓延到了政府部門(mén)。一些地方政府迫于GDP增長(cháng)、稅收和就業(yè)等考核壓力，遲遲不執行或者不積極執行國家有關(guān)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，生怕“政策執行得越好越吃虧”。比如一些地方政府遲遲不下發(fā)國家粗鋼產(chǎn)量調控指標給具體企業(yè)，甚至要求企業(yè)增產(chǎn)；一些地方在超低排放改造的時(shí)間和力度要求上不一致。地方政府對產(chǎn)業(yè)政策的執行力度不同，客觀(guān)導致了企業(yè)競爭區域不公平，不利于行業(yè)的良性發(fā)展。地方政府對當地企業(yè)無(wú)原則的“保護”是不顧全大局的短視行為。
此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調的“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業(yè)行為”，不光要求規范企業(yè)行為，也要規范地方政府的行為，正是充分考慮到了這一點(diǎn)。
那么，鋼鐵行業(yè)應如何做？一方面，強化自律。今年8月30日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )舉行的鋼鐵行業(yè)強化行業(yè)自律工作座談會(huì )號召鋼鐵企業(yè)對行業(yè)進(jìn)入“減量發(fā)展、存量?jì)?yōu)化”的發(fā)展階段形成共識，認真踐行“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，保持戰略定力，堅持自律控產(chǎn)降庫存，努力維護市場(chǎng)穩定、提高經(jīng)濟效益、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。另一方面，暢通落后低效產(chǎn)能退出通道。今年8月份，工信部暫停了《鋼鐵產(chǎn)能置換管理辦法》，將進(jìn)一步加快研究修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)能置換政策措施。10月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )組織召開(kāi)鋼鐵行業(yè)促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機制座談會(huì )，會(huì )議就加快促進(jìn)聯(lián)合重組和完善退出機制達成共識。
此外，2016年以來(lái)的供給側結構性改革的成功實(shí)踐證明，有效的行業(yè)管理扭轉了長(cháng)期困擾行業(yè)的“劣幣驅逐良幣”局面。破除“內卷式”競爭，鋼鐵行業(yè)應該將更多的資源和精力聚焦到產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、科技創(chuàng )新和綠色發(fā)展上來(lái)。（朱曉波）
