中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波將行業(yè)內對于產(chǎn)能治理的看法歸結為市場(chǎng)派、規則派、管控派、自律派、重組派5類(lèi)，本文看法傾向于管控派，也代表了市場(chǎng)上一部分人對于當前市場(chǎng)形勢的認識及如何走出周期的考慮。不論這一方向是否為應對當前問(wèn)題的最優(yōu)解，在行業(yè)形勢不明朗的情況下，充分的討論都是有必要的。其中提出的一些觀(guān)點(diǎn)也應引起我們思考。

　　關(guān)于周期。鋼協(xié)黨委副書(shū)記、副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)姜維提出，“一個(gè)成熟的中國鋼鐵必將在經(jīng)歷各種周期歷練后誕生”。當前，鋼鐵行業(yè)處于新一輪下行周期，也是深度調整期，如何走出、多久走出周期，實(shí)實(shí)在在地考驗著(zhù)行業(yè)的“智慧”與能力。對比國外，日本制鐵等企業(yè)也曾經(jīng)歷過(guò)同樣的階段，這是行業(yè)“涅槃重生”的必經(jīng)之路。從近兩年的行業(yè)形勢來(lái)看，自律不可或缺，如果一家企業(yè)沒(méi)有適應市場(chǎng)的自主調節能力，沒(méi)有轉型升級的自主意識，沒(méi)有全力練好內功的決心，那就很難在市場(chǎng)浪潮中站穩腳跟。這也就是上述文章作者所說(shuō)的不能“躺平”。與此同時(shí)，自律也必須戴上規則的“鐐銬”才能真正發(fā)揮威力。中國有超10億噸規模的鋼鐵市場(chǎng)，政府管控、樹(shù)立規則極為必要，一定程度上，“衡量有為政府的關(guān)鍵在于看能不能構建有效市場(chǎng)”，為市場(chǎng)運行制定好環(huán)境、能效、碳排放等政策規則，才能推動(dòng)實(shí)現行業(yè)健康運行，形成“該管的管，該限的限，該自律的自律”的良性循環(huán)局面。

　　關(guān)于產(chǎn)能與產(chǎn)量。當前，各地方政府及企業(yè)依然存在“守住產(chǎn)能（產(chǎn)量）似乎就是守住利益”的固有思維，但今年產(chǎn)量增長(cháng)而效益大幅虧損的形勢已經(jīng)再次將其證偽，產(chǎn)量高低不等于效益高低。因此，對待產(chǎn)能與產(chǎn)量，我們當不以高低論英雄，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，積極鍛造根據市場(chǎng)變化自我調節生產(chǎn)彈性的能力，實(shí)現滿(mǎn)足有效需求基礎上的穩增長(cháng)。同時(shí)，在行業(yè)低谷期完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)眼材料升級、材料替代搶先布局，以科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)品結構調整以及工藝、裝備整體升級，以碳約束自行調整產(chǎn)量，實(shí)現從“產(chǎn)能治理”到“產(chǎn)能自理”的轉變。

　　關(guān)于出口。上述文章提出“并非是國際市場(chǎng)需求旺盛拉動(dòng)了鋼材出口，而是供給壓力大，只能通過(guò)出口來(lái)消化過(guò)剩資源”。一般而言，向外出口或者向內供給，都應以需求為依據，以供需動(dòng)態(tài)平衡為原則，但不可否認的是，鋼鐵企業(yè)目前存在盲目生產(chǎn)進(jìn)而盲目出口的現象。海關(guān)數據顯示，1月—11月，中國出口鋼材8265.8萬(wàn)噸，同比增長(cháng)35.6%。全年有望突破9000萬(wàn)噸?？偭亢艽?，但結構有待優(yōu)化，占比較高的普通鋼材拉低了整體出口單價(jià)，形成“高買(mǎi)原料、低賣(mài)鋼材”的現象，浪費了原料資源、生產(chǎn)資源等。不論從構建全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)我國經(jīng)濟內循環(huán)的角度，還是實(shí)現資源最高效率配置、確保高質(zhì)量穩增長(cháng)的角度，抑或是“以滿(mǎn)足內需為主，不以出口為導向”的行業(yè)角度看，不具有性?xún)r(jià)比的鋼材出口都是不應鼓勵的。根據國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布關(guān)于2024年關(guān)稅調整方案的公告，部分高附加值鋼種將獲得出口退稅政策支持，這說(shuō)明高端鋼鐵產(chǎn)品出口才是國家鼓勵的具有高質(zhì)量發(fā)展意義的出口。

　　當然，如何盡快走出本輪周期是一項需要主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚力共謀的重要議題。本篇文章只圍繞相關(guān)內容加以討論，但路徑也遠遠不止于此。時(shí)間究竟是三五年、七八年還是十幾年，則取決于鋼鐵行業(yè)對于行業(yè)發(fā)展規律與階段的清醒認識，取決于對“高質(zhì)量發(fā)展模式”的深入思考，取決于對于需求結構調整與自身生產(chǎn)節奏的精準對接，也取決于對有為政府與有效市場(chǎng)更好結合、良性互動(dòng)的積極探索。