新春伊始，各省市多以“新春第一會(huì )”形式拉開(kāi)新一年工作大幕。根據公開(kāi)報道，除少數省市以解放思想、作風(fēng)建設為主題外，絕大部分以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“招商開(kāi)工”“推進(jìn)科技創(chuàng )新”等為主題，把與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、招商引導、產(chǎn)業(yè)升級作為新一年工作的重中之重。筆者結合各省份“兩會(huì )”分析，新一年鋼鐵產(chǎn)業(yè)將面臨三大新課題。

　　廣東、江蘇、山東、浙江、四川、北京、上海等經(jīng)濟大?。ㄊ校?，“新春第一會(huì )”緊扣高質(zhì)量發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)牽引全年經(jīng)濟工作。

　　其中，廣東省連續第二年召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，邀請科技界、企業(yè)界知名人士發(fā)言，把科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設擺在首位，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為廣東的戰略之舉、長(cháng)遠之策；江蘇省把“新春第一會(huì )”作為科技創(chuàng )新專(zhuān)題會(huì )，著(zhù)力部署打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心工作，提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好地以科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)需求牽引技術(shù)突破，實(shí)現科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新互促并進(jìn)，形成良好的創(chuàng )新生態(tài)；浙江省聚焦創(chuàng )新發(fā)展所需的三支隊伍，強化高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng )新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養勞動(dòng)者隊伍建設，號召以“大人才觀(guān)”全力打造中國式現代化建設者大軍；山東省召開(kāi)全省高水平開(kāi)放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì )，將新年新突破的方向定為“開(kāi)放”和“招商”，重點(diǎn)圍繞數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)、能源轉型、“新三樣”（電動(dòng)汽車(chē)、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池）、海洋經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展招商；北京召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì )，提出以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育量子信息、機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　1月31日，中共中央政治局新年首次集體學(xué)習便聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力。根據2024年地方兩會(huì )情況，新一年各地政府普遍把產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng )新擺到更為重要的地位，經(jīng)濟工作的重心突出新質(zhì)生產(chǎn)力。在31個(gè)省份中，有12個(gè)省份將“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”列為第一項重點(diǎn)工作，這12個(gè)省份GDP占比約達到全國的1/3。

　　展望新的一年，地方經(jīng)濟發(fā)展將更加注重新質(zhì)生產(chǎn)力，鋼鐵行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也成為當下最緊迫的重大課題。據業(yè)內機構整理，2024年省級重點(diǎn)工程項目名單中鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目多以產(chǎn)業(yè)升級、高端材料為重點(diǎn)，大部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)走在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的道路上。鋼鐵行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一是積極開(kāi)展原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，以智能化、數字化、自動(dòng)化、綠色化推動(dòng)行業(yè)技術(shù)性突破；二是推動(dòng)數據、知識、技術(shù)、管理等新生產(chǎn)要素與傳統要素相組合，實(shí)現生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置，提升全要素生產(chǎn)率；三是以打造鋼鐵行業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為目標，改造提升傳統產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)深度轉型升級。

　　根據2023年底市場(chǎng)信息，12個(gè)重點(diǎn)省份在地方債務(wù)風(fēng)險降低至中低水平之前，嚴控新建政府投資項目，嚴格清理規范在建政府投資項目，以控制債務(wù)風(fēng)險。這12個(gè)省份包括天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏，主要區域是東北、西北、西南。盤(pán)點(diǎn)這12個(gè)省份的“新春第一會(huì )”，有7個(gè)省份將招商工作作為全年工作的重點(diǎn)，致力于以民間投資補充政府投資缺口。

　　根據地方兩會(huì )信息，披露固定資產(chǎn)投資目標的有24個(gè)省份，加權平均目標增速約為5.9%，較2023年加權平均目標增速（7.8%）低2個(gè)百分點(diǎn)。其中，上述12個(gè)省份2023年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)完成率較低，有9個(gè)省份下調了2024年固定資產(chǎn)投資目標，體現出謹慎態(tài)度。根據市場(chǎng)機構近期對全國1萬(wàn)個(gè)工地的調研情況，開(kāi)春（正月初十，2月20日）復工率、勞務(wù)上工率均高于2023年同期，但低于2021年、2022年同期，各大施工單位普遍反映項目總量同比有所減少；同時(shí)，已有部分省份明確不準新開(kāi)特定項目，但已施工項目基本不受影響。

　　中央對12個(gè)重點(diǎn)省份控制政府投資，這是新一年鋼鐵行業(yè)面臨的新情況。根據國家統計局數據，2023年12個(gè)省份粗鋼產(chǎn)量為2.3896億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的23%，其中東北三省粗鋼產(chǎn)量為9752萬(wàn)噸，占比40%。據分析，12個(gè)重點(diǎn)省份固定資產(chǎn)投資約占全國的三成，基建投資約占固定資產(chǎn)投資的三成。若2024年12省份基建投資同比下降10%~20%，可能拖累對應省份固定資產(chǎn)投資下滑3個(gè)百分點(diǎn)~6個(gè)百分點(diǎn)，拖累全國基建投資下滑2.5個(gè)百分點(diǎn)~ 5.1個(gè)百分點(diǎn)。根據Wind數據，2023年基建用鋼約1.5億噸，2024年據此或將影響需求500萬(wàn)噸。綜合地方債風(fēng)險化解和新年度地方固定資產(chǎn)投資情況，鋼鐵企業(yè)特別是相關(guān)區域的企業(yè)需要重點(diǎn)研究地方債務(wù)風(fēng)險化解情形下的市場(chǎng)調整策略與供應鏈優(yōu)化課題，提前做好調整。

　　鋼鐵行業(yè)最為關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)形勢發(fā)展，結合各省份兩會(huì )的信息，2024年各省份多將之前的“加快房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”表述調整為“構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，既意味著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)從增量發(fā)展向存量市場(chǎng)發(fā)展的供需轉變，又意味著(zhù)“三大工程”（保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”基礎設施建設）、城市更新等將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的新抓手，更意味著(zhù)房地產(chǎn)用鋼生產(chǎn)企業(yè)需要加快調整優(yōu)化。

　　2023年，國內房屋新開(kāi)工面積累計同比下降7.85%，施工面積累計同比下降1.50%，竣工面積累計同比下降4.91%。大部分機構預測2024年房屋新開(kāi)工面積將繼續保持下降態(tài)勢。各地政府積極推動(dòng)“保交樓”，竣工面積累計同比下滑幅度明顯小于新開(kāi)工面積。新一年地方兩會(huì )在地產(chǎn)方面均將“新抓手”擺在重要位置，但總體增量有限。在“老舊小區改造”方面，10個(gè)省份披露了2023年改造數量和2024年計劃改造量，其中，9個(gè)省份老舊小區改造力度下調，僅北京老舊小區計劃改造數量由2023年的183個(gè)上調為2024年的300個(gè)。7個(gè)共同披露的省份，2023年計劃改造1.12萬(wàn)個(gè)小區，2024年計劃改造0.833萬(wàn)個(gè)，數量同比下降25%。在“三大工程”方面，各省份將保障性住房建設作為重點(diǎn)，在同時(shí)披露2024年目標和2023年完成量的8個(gè)省份（北京、山東、四川、廣東、海南、云南、寧夏、西藏）中，西藏將2023年2.19萬(wàn)套建設量上調為2024年的3.95萬(wàn)套，其余7個(gè)省份下調了目標；8個(gè)共同披露的省份2023年實(shí)際建設65.89萬(wàn)套，2024年計劃建設45.75萬(wàn)套，同比下降30%。其他兩大工程則量化目標披露較少。

　　2024年，結合“三大工程”“保交樓”等情況，地產(chǎn)用鋼需求仍難以恢復，涉及建筑用鋼的企業(yè)將繼續面臨市場(chǎng)需求壓力，需要著(zhù)力圍繞品種結構、市場(chǎng)策略、延鏈補鏈等進(jìn)行調整優(yōu)化。紐柯鋼鐵是美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商和回收商，服務(wù)建筑行業(yè)的比重較大。2022年，紐柯生產(chǎn)鋼材約3000萬(wàn)噸，鋼材深加工量500萬(wàn)噸，凈利潤創(chuàng )下80.8億美元的最高紀錄，從一個(gè)側面說(shuō)明服務(wù)建筑行業(yè)仍有較大空間、可有更大作為。

　　2024年，新質(zhì)生產(chǎn)力浪潮洶涌澎湃，為工業(yè)現代化進(jìn)程注入了強大動(dòng)力。新形勢之下，鋼鐵行業(yè)站在了轉型升級的十字路口，面臨著(zhù)前所未有的機遇與挑戰?？萍紕?chuàng )新引領(lǐng)、區域市場(chǎng)優(yōu)化、品種結構調整，既是鋼鐵行業(yè)需要著(zhù)力解答的3個(gè)新課題，又是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)長(cháng)期實(shí)現供給與需求良性互動(dòng)的3個(gè)必答題：科技創(chuàng )新引領(lǐng)是鋼鐵行業(yè)持續發(fā)展的核心動(dòng)力，只有不斷創(chuàng )新，才能推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的迭代升級，實(shí)現綠色、低碳、高效生產(chǎn)；區域市場(chǎng)優(yōu)化是鋼鐵行業(yè)適應市場(chǎng)需求的關(guān)鍵所在，通過(guò)精準把握區域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，優(yōu)化產(chǎn)能配置，鋼鐵企業(yè)才能更好滿(mǎn)足地方建設和發(fā)展需求；品種結構調整是鋼鐵行業(yè)提升競爭力的必由之路，只有堅持開(kāi)發(fā)高附加值、高性能的鋼鐵產(chǎn)品，鋼鐵企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出。

　　展望未來(lái)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善和統一大市場(chǎng)機制的日益成熟，鋼鐵行業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。鋼鐵行業(yè)也將在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，不斷邁向現代化、智能化、綠色化，為實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局做出更大貢獻。