日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》，提出20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施，涉及放松汽車(chē)限購、活躍夜間商業(yè)、擴大農村消費和鼓勵新型消費等多個(gè)細分領(lǐng)域。

　　頻發(fā)刺激消費政策，是今年提振經(jīng)濟的一大特色。年初至今國辦及國家發(fā)改委已出臺6個(gè)相關(guān)文件促進(jìn)消費，內容集中于穩定消費、增強消費市場(chǎng)活力、深挖消費潛力等。23日國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，提出為民眾提供更多出游選擇，提供更多文化消費產(chǎn)品。

　　以刺激消費打造內需驅動(dòng)型經(jīng)濟，是中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必經(jīng)之路，重要性不言而喻?？v觀(guān)當前世界主要經(jīng)濟大國，包括歐美等大的經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠?jì)刃枥瓌?dòng)。

　　更重要的是，中國消費潛力巨大。有著(zhù)近14億人口的龐大市場(chǎng)，市場(chǎng)前景廣闊，但在人均指標方面，與發(fā)達國家差距甚大，如汽車(chē)保有量目前中國千人僅173輛，不僅低于主要發(fā)達國家的千人500輛以上，也低于俄羅斯、巴西、墨西哥、馬來(lái)西亞等國的千人300輛左右。且隨著(zhù)市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng )新不斷加快，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、人工智能為基礎的渠道、產(chǎn)品創(chuàng )新，有利于消費潛力得到釋放。

　　不過(guò)，今年以來(lái)受宏觀(guān)經(jīng)濟增速放緩及預期影響，消費增速于高位出現放緩跡象。商務(wù)部日前公布，1~7月全國實(shí)現社會(huì )消費品零售總額22.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.3%，較上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中7月份社零總額同比增長(cháng)7.6%，增速較上月放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)，主要是汽車(chē)銷(xiāo)售短期波動(dòng)導致。

　　因此，針對一些消費潛力較大的領(lǐng)域，通過(guò)政策優(yōu)化供給和釋放需求很有必要。如文化和旅游消費需要通過(guò)政策從優(yōu)化支付環(huán)境、完善文化消費場(chǎng)所設施、提升入境旅游環(huán)境等方面著(zhù)手補足短板；逐步放寬或取消限購，則有利于釋放汽車(chē)消費需求，因為目前不少大城市對汽車(chē)實(shí)施限購政策。

　　然而，欲提振內需，除了出臺各領(lǐng)域刺激消費政策外，更重要的是讓民眾愿消費、敢消費。從本質(zhì)上講，消費是一個(gè)收入的函數，影響因素不僅是當期的收入，還包含對未來(lái)收入的預期。在經(jīng)濟下行，尤其是當民眾對經(jīng)濟前景的預期不是非常樂(lè )觀(guān)時(shí)，消費就會(huì )受到抑制，這也是近兩年居民可支配收入持續增長(cháng)，但消費增速卻有所下滑的原因。

　　因此，刺激消費還應從需求端入手，具體包括通過(guò)減稅等手段加大收入分配改革，提高居民可支配收入，擴大中等收入人群；抑制房?jì)r(jià)上漲及建立住房多渠道供應體系，不讓房地產(chǎn)擠壓居民消費支出；加大財政對醫療、養老、教育方面支持力度，讓居民少些消費的后顧之憂(yōu)；改善三線(xiàn)以下城市和農村的基礎設施建設，讓消費能夠順利下沉，等等。

　　至為重要的一點(diǎn)是，還需從穩定經(jīng)濟增長(cháng)的方面去考慮，通過(guò)科技創(chuàng )新提升經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力等方式，給民眾一個(gè)穩定的經(jīng)濟預期。經(jīng)濟預期穩，相當于解決居民消費最大的后顧之憂(yōu)。

　　簡(jiǎn)言之，目前消費對中國經(jīng)濟至關(guān)重要，一系列針對各行業(yè)刺激消費的政策持續出臺，足見(jiàn)決策層對此問(wèn)題的高度重視。但僅有政策效果可能有限，需要通過(guò)解決居民消費后顧之憂(yōu)配合，使得刺激消費政策效果得到充分發(fā)揮。