據發(fā)展改革委7月29日消息，為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，使宏觀(guān)杠桿率得到有效控制，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會(huì )發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）的通知。

　　《工作要點(diǎn)》指出，一是加大力度推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉股增量擴面提質(zhì)。推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司發(fā)揮市場(chǎng)化債轉股主力軍作用。拓寬社會(huì )資本參與市場(chǎng)化債轉股渠道。加快股份制商業(yè)銀行定向降準資金使用。加強對商業(yè)銀行定向降準資金使用情況的評估考核。采取多種措施解決市場(chǎng)化債轉股資本占用過(guò)多問(wèn)題。支持商業(yè)銀行發(fā)行永續債補充資本。鼓勵外資依法合規入股金融資產(chǎn)投資公司等債轉股實(shí)施機構。加快推進(jìn)市場(chǎng)化債轉股資產(chǎn)交易。推動(dòng)具備條件的各類(lèi)交易場(chǎng)所依法合規開(kāi)展轉股資產(chǎn)交易，盡快選擇若干家交易場(chǎng)所開(kāi)展相對集中交易試點(diǎn)。鼓勵對優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股。支持對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化債轉股。大力開(kāi)展債轉優(yōu)先股試點(diǎn)。鼓勵依法合規以?xún)?yōu)先股方式開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股，擴大非上市非公眾股份公司債轉優(yōu)先股試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步提高市場(chǎng)化債轉股資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化水平。強化公司治理和社會(huì )資本權益保護。

　　二是綜合運用各類(lèi)降杠桿措施。推進(jìn)企業(yè)戰略重組與結構調整。鼓勵通過(guò)兼并重組整合資源，出清過(guò)剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少同質(zhì)化無(wú)序競爭和資源浪費。加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置。完善破產(chǎn)退出相關(guān)保障機制。大力發(fā)展股權融資。完善交易所市場(chǎng)股權融資功能，改革股票發(fā)行制度，提升上市公司質(zhì)量；加強對中小投資者權益的保護，增強投資者信心；按照投資者適當性原則，有序促進(jìn)社會(huì )儲蓄轉化為股權投資，拓寬企業(yè)資本補充渠道；鼓勵私募股權投資基金等多元化投資主體發(fā)展，豐富股權融資市場(chǎng)投資者群體。

　　三是進(jìn)一步完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機制。完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監測預警機制。加強金融機構對企業(yè)的負債融資約束。充實(shí)國有企業(yè)資本。拓寬國有企業(yè)資本補充渠道，鼓勵國有企業(yè)通過(guò)發(fā)行普通股和優(yōu)先股充實(shí)資本金，進(jìn)一步規范國有企業(yè)資本管理，防止虛假降杠桿。及時(shí)處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。

　　四是做好組織協(xié)調和服務(wù)監督。持續深入開(kāi)展政策解讀。建立市場(chǎng)化債轉股項目評估檢查機制。加強市場(chǎng)化債轉股全過(guò)程監管。定期就市場(chǎng)化債轉股項目在降低企業(yè)資產(chǎn)負債率、改善公司治理、完善現代企業(yè)制度等方面落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)調研、評估和監督檢查，防止借債轉股名義掩蓋不良債權，粉飾資產(chǎn)負債表，確保業(yè)務(wù)流程合法合規。