圖為鞍鋼集團朝陽(yáng)鋼鐵有限公司煉鋼廠(chǎng)120噸轉爐正在兌鐵作業(yè)
（鞍鋼集團朝陽(yáng)鋼鐵有限公司供圖）
設備還是原來(lái)的設備，職工也還是原有職工，通過(guò)大刀闊斧的市場(chǎng)化改革，曾經(jīng)的“僵尸企業(yè)”“困難企業(yè)”實(shí)現完美蛻變
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按照國企改革三年行動(dòng)的要求，鞍鋼確定了76項改革任務(wù)，2020年已完成10項，今年確定的49項改革任務(wù)全面啟動(dòng)實(shí)施，預計年底完成改革總任務(wù)的76%
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鞍鋼集團包括“三項制度”改革在內的一系列市場(chǎng)化改革組合拳，讓職工不僅是埋頭工作賺取收入的勞動(dòng)者，更是企業(yè)發(fā)展的參與者，成為企業(yè)真正的主人
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年，鞍鋼集團多項改革也吹響了沖鋒號。
今年前三季度，鞍鋼集團實(shí)現利潤總額232億元，在鋼鐵行業(yè)主要指標排名中，利潤總額位列第3，銷(xiāo)售利潤率10.1%，高出行業(yè)平均水平4.07個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，鞍鋼將改革作為企業(yè)求生發(fā)展的關(guān)鍵一招，不僅特困企業(yè)、“僵尸企業(yè)”鳳凰涅槃、浴火重生，走出了前些年艱難求生的泥淖，而且一批企業(yè)“強身健體”，活力和可持續發(fā)展能力增強，為這個(gè)擁有百年歷史的老國企插上了騰飛之翼。
絕地求生謀改革
鞍鋼被稱(chēng)為“共和國鋼鐵工業(yè)長(cháng)子”，新中國成立初期，曾為國家建設貢獻了一半左右的鋼材，并創(chuàng )造我國鋼鐵工業(yè)100多項“第一”：“新中國第一爐鋼水、第一根鋼軌、第一根無(wú)縫鋼管……”鞍鋼博物館負責人車(chē)千里對此如數家珍。
“十二五”末，在鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩背景下，鞍鋼發(fā)展遭遇困境。一方面，陳舊、僵化的體制機制導致企業(yè)活力不足、內生動(dòng)力不夠，發(fā)展質(zhì)量不高；另一方面，企業(yè)辦社會(huì )、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題始終沒(méi)有解決，企業(yè)背著(zhù)包袱在市場(chǎng)跑道上競賽，步伐沉重。直至“十三五”初期，鞍鋼集團仍步履維艱。
鞍鋼集團朝陽(yáng)鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“朝陽(yáng)鋼鐵”）就是當時(shí)鞍鋼集團特困企業(yè)的典型代表。2010年投產(chǎn)后不久，朝陽(yáng)鋼鐵就遭遇市場(chǎng)逆境，特別是2015年鋼鐵全行業(yè)進(jìn)入“寒冬”，公司連續6年虧損近60億元。
“十三五”之初，鞍鋼集團17戶(hù)企業(yè)被國務(wù)院國資委列為特困企業(yè)，10戶(hù)被列為“僵尸企業(yè)”，集團在內部摸排查找出的特困企業(yè)高達近百戶(hù)。徘徊在生死邊緣，鞍鋼人下定“保生存、求發(fā)展”的決心，緊抓體制機制改革的“牛鼻子”，全面打響扭虧脫困的絕地求生之戰。
朝陽(yáng)鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)線(xiàn)較為單一，主要生產(chǎn)熱軋卷板，是市場(chǎng)常見(jiàn)的大路貨，行業(yè)競爭十分激烈?！耙谑袌?chǎng)上求生存，企業(yè)的改革就得瞄準降成本、提效率?！背?yáng)鋼鐵總經(jīng)理田勇說(shuō)。
2016年，鞍鋼集團率先在朝陽(yáng)鋼鐵實(shí)施以契約化承包經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)化改革。獲得經(jīng)營(yíng)管理自主權的朝陽(yáng)鋼鐵，面對企業(yè)人員冗余、效率低下等問(wèn)題，很快提出“簡(jiǎn)化、瘦身、放權”等改革方案。
“這幾年，企業(yè)機關(guān)部門(mén)由13個(gè)減少至9個(gè)，砍掉25個(gè)內設科室，將力量下沉到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)?！背?yáng)鋼鐵副總經(jīng)理朱維國介紹，同時(shí)公司優(yōu)化核心流程111個(gè)，完善制定管理制度209個(gè)，志在提升辦事效率。
實(shí)施契約化經(jīng)營(yíng)后，朝陽(yáng)鋼鐵從公司到各廠(chǎng)，從工區到產(chǎn)線(xiàn)，層層簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，人人肩上有指標，讓企業(yè)的每個(gè)觸角都盯著(zhù)市場(chǎng)需求干。除固定資產(chǎn)投資外，朝陽(yáng)鋼鐵還給煉鋼廠(chǎng)、煉鐵廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)、軋鋼廠(chǎng)下放各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權，讓基層單位充分自主管理。
改革以來(lái)，朝陽(yáng)鋼鐵64名工人通過(guò)競聘走上了管理技術(shù)崗位，198名干部落聘到一線(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)崗位。核減生產(chǎn)服務(wù)崗位30%，削減勞務(wù)人員1454人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率一次性提高了60%。2016年改革當年，朝陽(yáng)鋼鐵就盈利9241萬(wàn)元，之后5年連續盈利，累計利潤達到40.7億元，贏(yíng)得生存保衛戰的勝利。
不止朝陽(yáng)鋼鐵，從東燒廠(chǎng)、彩涂分廠(chǎng)等鞍鋼所屬企業(yè)的改革實(shí)踐看，設備還是原來(lái)的設備，職工也還是原有職工，通過(guò)大刀闊斧的市場(chǎng)化改革，曾經(jīng)的“僵尸企業(yè)”“困難企業(yè)”均實(shí)現完美蛻變，成為鞍鋼集團高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。2020年，鞍鋼集團實(shí)現利潤134億元，創(chuàng )歷史最好水平。
東北振興的關(guān)鍵在于重振一批大型國企。按照國企改革三年行動(dòng)的要求，鞍鋼確定了76項改革任務(wù)，2020年已完成10項，今年的49項改革任務(wù)全面啟動(dòng)實(shí)施，預計年底完成改革總任務(wù)的76%。
“‘十四五’時(shí)期，鞍鋼將繼續堅定不移深化改革，奮力實(shí)現7000萬(wàn)噸粗鋼、超5000萬(wàn)噸鐵精礦、3000億元營(yíng)業(yè)收入、100億元利潤的戰略目標，當好國內鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和東北全面振興的排頭兵?！卑颁摷瘓F黨委書(shū)記、董事長(cháng)譚成旭說(shuō)，從艱難困境中走出，鞍鋼人從改革中看到了希望，也充分意識到改革的重要，求新求變逐漸成為廣大干部職工思維的主流。
讓“干事者”說(shuō)話(huà) 讓“指戰員”決策
如果說(shuō)契約化承包經(jīng)營(yíng)是朝陽(yáng)鋼鐵的改革1.0版本，那么從2020年起，鞍鋼推出的以“授權+同利”為核心的市場(chǎng)化舉措，就是朝陽(yáng)鋼鐵改革的2.0版本。這次改革從外部為企業(yè)松綁，做到權利能授盡授，從內部搞活企業(yè)的每一個(gè)單位和環(huán)節，建立職工與企業(yè)的利益共同體。
——授權。讓“拉車(chē)扛活的人”有更大話(huà)語(yǔ)權，讓“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人”有更大決策權。通過(guò)調研，朝陽(yáng)鋼鐵進(jìn)一步下放權力，把機構設置權、編制權、選人用人權、薪酬分配權、采購權、副產(chǎn)品銷(xiāo)售權分級分類(lèi)量化下放。通過(guò)充分授權，使下屬單位自主經(jīng)營(yíng)，責任封閉，成為獨立的內部市場(chǎng)主體，也使各層級負責人乃至各崗位員工，實(shí)現了干什么就有什么權力。
讓焦化廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)譚嘯沒(méi)有想到的是，像他們這樣的基層單位能夠成為采購的主導者?！半S著(zhù)采購人員下到基層，要采購什么煤，什么時(shí)間買(mǎi)，都是我們說(shuō)了算?！边@種“說(shuō)了算”也讓他壓力更大了，每個(gè)星期，他都會(huì )領(lǐng)著(zhù)各工區作成本對比，“我們有了話(huà)語(yǔ)權，就要對自己的決策負責?！?/div>
——同利。改革中關(guān)鍵的因素無(wú)疑是職工，要想職工與企業(yè)同向、同求、同行，就要實(shí)現收益共享。朝陽(yáng)鋼鐵強化目標值管理，預算逐級分解至班組、崗位，每個(gè)環(huán)節取得的績(jì)效，其收益都落實(shí)到人，上不封頂。在煉鋼廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)助理寧生龍的電腦上，記者看到了煉鋼廠(chǎng)2021年8月績(jì)效評價(jià)細則，從能耗指標到事故考核，從成本轉移到勞動(dòng)競賽，共計21項細化指標讓每個(gè)班組、每位職工的收入都與目標值掛鉤。
在朝陽(yáng)鋼鐵，一線(xiàn)員工優(yōu)先享受超額利潤帶來(lái)的紅利，在分配中，執行層分配占比71.04%，管理層和經(jīng)營(yíng)層副職分別占比8.99%、19.97%。去年6月，煉鐵廠(chǎng)高爐工區職工在合理化建議指引下生產(chǎn)效率大幅提升，收入同比增長(cháng)15.12%。拿著(zhù)工資單，職工們的臉上都樂(lè )開(kāi)了花：“下個(gè)月，咱們還得這樣干呀！”
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。朝陽(yáng)鋼鐵的2.0版改革，是鞍鋼集團為下屬企業(yè)增活力、提效益的一個(gè)縮影。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，鞍鋼集團堅持“權力放下去，活力效益提起來(lái)”，2019年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施適應總部職能轉變授放權、落實(shí)市場(chǎng)主體需求授放權、突出差異化特征授放權、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整授放權、清晰職責邊界授放權、強化監督管理授放權的“六維放權”，實(shí)現集團總部對子企業(yè)審批事項減少24.4%，各級子企業(yè)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步落實(shí)。
讓“拉車(chē)扛活的人”有更大話(huà)語(yǔ)權，讓“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人”有更大決策權，這樣的改革有效激發(fā)了基層企業(yè)的活力動(dòng)力。鞍鋼礦業(yè)公司黨委在選配好東燒廠(chǎng)黨政“一把手”后，給予全方位政策支持，只要是有利于扭虧的，改革不設邊界，只要公司有的權力，全部下放，2019年就扭虧2.3億元，摘掉特困企業(yè)的帽子，今年前兩個(gè)月實(shí)現盈利5595萬(wàn)元。鞍鋼股份冷軋廠(chǎng)彩涂分廠(chǎng)實(shí)施競聘上崗自主組隊，組員雙向選擇，廠(chǎng)長(cháng)、點(diǎn)檢長(cháng)和班長(cháng)擁有提名權和一票否決權，團隊的向心力、戰斗力大大增強。2020年，彩涂分廠(chǎng)機組產(chǎn)量突破設計產(chǎn)能，實(shí)現扭虧為盈。
激發(fā)全員干事創(chuàng )業(yè)熱情
時(shí)間回到6年前。2015年，已連續虧損5年的朝陽(yáng)鋼鐵負債高企，徘徊在生死邊緣，管理層不得不制定4套停產(chǎn)甚至是破產(chǎn)方案。很多職工紛紛尋找出路，有的在上班之余跑網(wǎng)約車(chē)，有的外地職工忙著(zhù)賣(mài)掉房子，更多人希望破產(chǎn)后鞍鋼能把他們分配到別的生產(chǎn)企業(yè)……
“那時(shí)候大家眼中的天空幾乎是灰暗的?！?009年在朝陽(yáng)鋼鐵參加工作的職工呂振楊，當時(shí)一邊上班，一邊復習，結果報考鞍山市的公務(wù)員沒(méi)有考上，“年紀輕輕的，感覺(jué)生活已經(jīng)沒(méi)有了希望?！?/div>
朝陽(yáng)鋼鐵董事長(cháng)李紅雨說(shuō)，改革就是要讓奮斗者有票子、有面子、有發(fā)展，改變的是一個(gè)個(gè)職工的精神狀態(tài)，一個(gè)個(gè)家庭的前途命運。
近年來(lái)，鞍鋼特別注重推動(dòng)分配向人才和一線(xiàn)苦臟險累崗位傾斜，不斷激勵基層創(chuàng )新。朝陽(yáng)鋼鐵在今年實(shí)施的成本變革中，鼓勵基層職工提出降本增效項目177個(gè)，并按照成本降低額100∶1的比例，給予項目提出者獎勵。
2021年入秋以來(lái)，遼寧供電趨于緊張。熱軋廠(chǎng)電氣工程師張業(yè)剛發(fā)現，廠(chǎng)里的液壓泵耗電不菲，使用存在浪費現象。他優(yōu)化液壓泵的運行方式，從40開(kāi)（機）9備（用）調整為30開(kāi)19備，既滿(mǎn)足了作業(yè)需求，每小時(shí)還能節省電費600多元?！皟H此一項，我們團隊每小時(shí)就能拿到6元獎勵?！睆垬I(yè)剛說(shuō)，大家想辦法、動(dòng)腦筋的愿望更強烈了。
鞍鋼集團在一批下屬單位推倒“鐵交椅”，采取市場(chǎng)化選人用人機制，讓想干事的人有了機會(huì )，干成事的人有了地位。
2011年，大學(xué)畢業(yè)生寧生龍來(lái)到朝陽(yáng)鋼鐵煉鋼廠(chǎng)上班，4年后從技術(shù)工晉升為工段長(cháng)，2015年公司取消作業(yè)區，寧生龍從干部變成了工人，心情一度失落不已。2020年，寧生龍抓住改革機會(huì )積極參與競聘，成功晉升煉鋼廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)助理后，心情卻頗為平靜?！耙环矫?，上升通道打開(kāi)了，工人的機會(huì )越來(lái)越多?！彼f(shuō)，另一方面，我們在崗位上就得好好干，如果表現不好，下去了也是正常事。
60多年前，由鞍鋼探索的干部參加勞動(dòng)，工人參加管理等經(jīng)驗，在許多企業(yè)推廣。如今，鞍鋼集團包括“三項制度”改革在內的一系列市場(chǎng)化改革組合拳，讓職工不僅是埋頭工作賺取收入的勞動(dòng)者，更是企業(yè)發(fā)展的參與者，成為企業(yè)真正的主人。鞍鋼集團黨委副書(shū)記栗寶卿表示，只有讓職工有獲得感、存在感、榮譽(yù)感，才能激發(fā)他們將個(gè)人成長(cháng)與職業(yè)崗位高度捆綁，用心用情對待工作。
去年，鞍鋼集團在國家、省、市三級政府的支持幫助下，投入巨資，啃下了廠(chǎng)辦大集體改革這塊硬骨頭，大集體企業(yè)重組改制劃轉地方，15萬(wàn)多名大集體職工的養老和醫療保險問(wèn)題妥善解決。與此同時(shí)，鞍鋼退休人員社會(huì )化管理改革也已完成。至此，鞍鋼歷史遺留問(wèn)題在“十三五”基本得到解決，以嶄新形象進(jìn)入“十四五”。
不久前，鞍鋼集團重組本鋼，重組后的“新鞍鋼”以年產(chǎn)粗鋼6300萬(wàn)噸的產(chǎn)能規模位列中國第二，成為我國北方最大鋼鐵“航母”?！爸亟M不僅是規模的擴大，本鋼的規劃、銷(xiāo)售、技術(shù)、工藝也都將與鞍鋼同步?！弊T成旭說(shuō)，更為重要的是，鞍鋼先進(jìn)的管理、改革經(jīng)驗也將向本鋼復制，通過(guò)改革強身健體，鞍鋼集團正朝著(zhù)建設更具競爭力的世界一流鋼企闊步前行。
來(lái)源：新華社
編輯：張雨恬
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