2021年全國地質(zhì)勘查通報有什么特點(diǎn)？為什么勘查投入資金實(shí)現正增長(cháng)？
史京璽：特點(diǎn)很突出，亮點(diǎn)也不少。我先說(shuō)兩個(gè)亮點(diǎn)：
一個(gè)亮點(diǎn)是“投入正增長(cháng)”。地質(zhì)勘查投入自2013年以來(lái)，受各種因素的影響，無(wú)論是中央財政、地方財政，還是社會(huì )資金，一直在逐年減少，2021年實(shí)現了正增長(cháng)，尤其還是在三年疫情和35號文雙重沖擊的背景下實(shí)現正增長(cháng)，的確是令人鼓舞。我們地勘人都是很浪漫的，每每有好的消息，或好的政策出來(lái)，都會(huì )激動(dòng)地歡呼“春天來(lái)了”。我看了一下，這幾天也有“又一個(gè)地質(zhì)的春天來(lái)了”“地質(zhì)勘查的春天來(lái)了”的標題出現在網(wǎng)上。
另一個(gè)亮點(diǎn)是“工資穩增長(cháng)”。作為一個(gè)地勘行業(yè)出身的礦業(yè)人，看到這個(gè)報告里的工資數據，也很是感動(dòng)的。無(wú)論是中央管理的地勘單位，屬地化管理的地勘單位，還是社會(huì )地勘單位，從業(yè)人員的平均年工資差不多都在10萬(wàn)了，平均增長(cháng)率也差不多是10%。在新舊體制機制轉換，尤其是三年疫情的影響下，這些變化是很不容易的。
為什么勘查投入資金實(shí)現了正增長(cháng)？
史京璽：從資金投向角度看，2021年我國地勘資金主要投入于礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災害調查幾個(gè)方面，共計占比超過(guò)了整體投入的四分之三，特別是水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災害調查增長(cháng)近三分之一約15億元，這應該是促使2021年地勘投入實(shí)現正增長(cháng)最主要原因。
地質(zhì)勘查資金投入的增長(cháng)主要得益于這幾個(gè)方面的原因：
第一個(gè)是，2021年全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數整體高位運行，還有就是全球金屬價(jià)格指數和全球礦業(yè)市值均在高位平穩運行，刺激了行業(yè)整體投入的增加。
第二個(gè)是，2020年全國地勘基金整體實(shí)現了投資盈余，這也為2021年我國地質(zhì)勘查投入實(shí)現增長(cháng)提供了有力的資金保障。
第三個(gè)是，隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的不斷加快，各類(lèi)活動(dòng)規模增加、擴大，對于各類(lèi)地質(zhì)環(huán)境的影響越來(lái)越顯著(zhù)；同時(shí)，各類(lèi)地質(zhì)災害隱患問(wèn)題也是當前亟待解決的問(wèn)題。而作為基礎性、公益性地質(zhì)調查的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災害調查，自2016年以來(lái)便持續受到國家高度重視，特別是2018和2019年，資金投入增長(cháng)率均接近20%，而2020年由于受到疫情的嚴重沖擊，整體調查工作推進(jìn)受阻，因此在2021年資金投入的大幅增加也在情理之中。
稀土、鐵、鉀鹽、磷、石墨等新興礦產(chǎn)資源勘查投入增加，這背后的原因有哪些？
史京璽：稀土作為我國重要的戰略?xún)?yōu)勢資源，其勘查開(kāi)發(fā)始終受到重視，特別在面臨新冠疫情和復雜的國際形勢下，保障優(yōu)勢資源的儲備和供應始終會(huì )是我國礦產(chǎn)勘查的重要工作。
從國家層面的管理設計就可以看出來(lái)稀土的重要地位，除了自然資源主管部門(mén)，國家發(fā)展改革、工信部、生態(tài)環(huán)境部、應急部等部委都涉及對稀土資源的管理，工信部專(zhuān)門(mén)設有稀土管理辦公室。也經(jīng)常和資源管理部門(mén)互動(dòng)，我十多年前還參與過(guò)加強稀土開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)家組。
作為世界第一鋼鐵大國，鐵礦石需求量同樣位居全球第一位，而2020年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格始終處于高位運行，鐵礦企業(yè)利潤持續攀升，在此背景下，鐵礦勘查投入的增加順理成章。今年年初，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )提出加強資源保障的“基石計劃”，明確了提升國內礦產(chǎn)量、支持國內廢鋼回收和利用、在防風(fēng)險前提下加快海外礦開(kāi)發(fā)三大舉措，因此推測未來(lái)鐵礦勘查投入將延續熱度。
鉀鹽和磷礦作為重要的化肥原料，受新冠疫情帶來(lái)的全球供應鏈危機，化肥價(jià)格近年來(lái)居高不下，國內化肥市場(chǎng)走出了持續多年的低谷，行業(yè)景氣度顯著(zhù)恢復，供需結構得到大幅度改善，產(chǎn)品價(jià)格大幅反彈，國內外需求旺盛，肥料企業(yè)盈利呈現爆發(fā)式增長(cháng)；這些都極大地帶動(dòng)了鉀鹽、磷礦的勘查投入。未來(lái)，受俄烏局勢影響，預計化肥產(chǎn)業(yè)仍將持續相對高位狀態(tài)，礦產(chǎn)勘查仍將維持一定的體量；但由于我國化肥產(chǎn)業(yè)依舊面臨整體產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)成本偏高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等問(wèn)題，因此長(cháng)期來(lái)看應警惕可能出現的波動(dòng)。
石墨作為近年來(lái)被熱捧的新興礦產(chǎn)，由于在新能源、鋼鐵行業(yè)、導電材料、新材料等多個(gè)行業(yè)存在廣泛的應用前景，其勘查投入持續走高。未來(lái)，隨著(zhù)石墨應用的逐步推廣，相信被譽(yù)為“21世紀新材料之王”的石墨將成為地礦行業(yè)的“嬌子”。
2021年全國新發(fā)現的礦產(chǎn)地有什么特點(diǎn)，分布情況如何，發(fā)現了那么多的礦產(chǎn)地對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了什么積極作用？
史京璽：從地區分布看，新發(fā)現的礦產(chǎn)地主要分布在西部地區，特別是新疆和內蒙古兩大自治區，此外，江西、云南和河南等礦產(chǎn)資源大省也是有較大占比。
通常情況下，礦產(chǎn)資源從新發(fā)現到開(kāi)發(fā)需要經(jīng)歷幾年、十幾年，甚至幾十年的過(guò)程，因此短期來(lái)看，對于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不會(huì )起到立竿見(jiàn)影的效果；但長(cháng)期而言，礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性保障，會(huì )為經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供長(cháng)期、穩定的動(dòng)力。
