王曙光：中國可持續發(fā)展的最大底氣在于強大的制造業(yè)

2024-01-04 10:10:00

中國冶金報中國鋼鐵新聞網(wǎng)

記者李江梅報道

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是一種以高質(zhì)量發(fā)展為代表、以科技為引領(lǐng)、以可持續發(fā)展和低碳發(fā)展為主要特征的生產(chǎn)方式。

　　經(jīng)濟發(fā)展“韌性” 即一個(gè)國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中應對不確定性、應對內外部壓力和風(fēng)險的抗壓能力和應變能力。

　　兩個(gè)毫不動(dòng)搖要具體落實(shí)在可持續的系統性體制機制上，不能以臨時(shí)性的政策措施來(lái)代替長(cháng)期的戰略和體制機制。

　　中國式現代化意味著(zhù)中國要基于全球現代化的長(cháng)期歷史過(guò)程進(jìn)行深刻的反思和審視，要立足于中國自己的國情，創(chuàng )造出具有中國特色的現代化道路，為全球貢獻中國價(jià)值、中國范式。

　　“當今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球地緣政治格局和經(jīng)濟金融格局的顛覆性的‘大分流’，這一進(jìn)程極為復雜、極端劇烈。在這樣一個(gè)極為關(guān)鍵的歷史性轉折時(shí)刻，中國應該夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的‘底氣’，增強經(jīng)濟發(fā)展的‘韌性’，保持深化改革和制度型開(kāi)放的‘定力’，緊緊抓住‘中國式現代化’這一總目標不放，有條不紊、持之以恒地推進(jìn)‘以人民為中心的發(fā)展’?！?/div>

　　2023年12月25日，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長(cháng)王曙光在2023第八屆時(shí)代記憶年度大會(huì )上發(fā)表主旨演講，圍繞2023年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上釋放出的幾個(gè)關(guān)鍵信號輸出了自己的真知灼見(jiàn)。

　　夯實(shí)制造業(yè)這一中國未來(lái)可持續發(fā)展的最大底氣

　　王曙光指出，中國是全球經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要引擎，是維持全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩定的重要“壓艙石”，對全球經(jīng)濟增長(cháng)起到不可替代的作用。根據世界銀行的估計，2023年中國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超30%，是名副其實(shí)的經(jīng)濟“火車(chē)頭”。

　　在他看來(lái)，這其中的亮點(diǎn)在于中國的制造業(yè)：“一個(gè)地區、一個(gè)國家的發(fā)展，其核心在于制造業(yè)，制造業(yè)起到一個(gè)‘底座’的作用。中國未來(lái)可持續發(fā)展最大的底氣就在于，我們擁有著(zhù)強大的制造業(yè)?！?/div>

　　王曙光補充介紹，根據2022年的數據，中國工業(yè)生產(chǎn)能力增加值已達到全球的接近1/3（30.3%），與世界主要工業(yè)國家（美、日、英、法、德、意）工業(yè)增加值總量幾乎相當。國際貨幣基金組織（IMF）近期將2023年中國經(jīng)濟增長(cháng)率的預期調高至5.4%，這表明國際對中國經(jīng)濟長(cháng)期形勢持積極看好態(tài)度。

　　此外，王曙光結合幾組數據，進(jìn)一步從進(jìn)出口貿易、綠色產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵科技突破等維度列舉了2023年中國經(jīng)濟呈現出的幾大亮點(diǎn)，并點(diǎn)出了未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的巨大潛力。

　　2023年，中國進(jìn)出口貿易總量穩居世界第一，有效引領(lǐng)了全球生產(chǎn)要素的流動(dòng)與配置，對穩定全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈起到至關(guān)重要的作用。王曙光補充道：“今年中國機電產(chǎn)品出口增長(cháng)了80%左右，而中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口只增長(cháng)了百分之十幾。這表明中國已經(jīng)開(kāi)始占據全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端部位，不再在低端部位徘徊?！?/div>

　　2023年，中國成為引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展的“執牛耳者”，中國新能源汽車(chē)在全球市場(chǎng)的占有率接近1/3，中國新能源產(chǎn)業(yè)正在為世界綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮標桿性的示范和引領(lǐng)作用；2023年，中國在芯片等關(guān)鍵技術(shù)上突破了西方的技術(shù)封鎖；2023年，中國連續舉辦了消博會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )等世界矚目的國家級展會(huì )，為全球廠(chǎng)商搭建了互利共贏(yíng)的合作平臺……

　　“中國經(jīng)濟正處于爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正在轉型，高科技正在成為支撐中國經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)‘火車(chē)頭’。雖然近兩年，我國的內需和投資需求有所萎縮，但我們要看到亮點(diǎn)?！蓖跏锕鈴膬蓚€(gè)層面描繪了中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。

　　一方面，要夯實(shí)中國經(jīng)濟的“底座”。就是要推動(dòng)共同富裕，為中低收入人群提供更多的發(fā)展機會(huì )，讓改革發(fā)展的紅利更深入地惠及中低收入人群，進(jìn)一步消除經(jīng)濟發(fā)展中的“不平衡”和“不充分”問(wèn)題。中國要在民生領(lǐng)域投入更多的力量，加強農村地區和欠發(fā)達地區的基礎設施建設和公共服務(wù)供給，實(shí)現包容性增長(cháng)。

　　另一方面，要建設中國經(jīng)濟的“上層”。要進(jìn)一步鼓勵科技創(chuàng )新，把中國的經(jīng)濟增長(cháng)建立在新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎之上。對于“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新詞，王曙光在演講中進(jìn)行了詳細的闡釋?zhuān)骸八且环N以高質(zhì)量發(fā)展為代表、以科技為引領(lǐng)、以可持續發(fā)展和低碳發(fā)展為主要特征的生產(chǎn)方式。我們要把以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)化體系建設放在首位，以技術(shù)來(lái)驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/div>

　　以彈性模式增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性

　　王曙光首先簡(jiǎn)要介紹了經(jīng)濟發(fā)展“韌性”的定義，即一個(gè)國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中應對不確定性、應對內外部壓力和風(fēng)險的抗壓能力和應變能力?！耙粋€(gè)經(jīng)濟體越有彈性，越有回旋能力和自我調節能力，它就越能形成很強的應變能力來(lái)應對未來(lái)的發(fā)展。企業(yè)也是同理?！蓖跏锕庹f(shuō)道。

　　在2023年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟會(huì )議中提到了“先立后破”和“穩中求進(jìn)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，王曙光認為，這兩個(gè)詞的實(shí)質(zhì)就是要構建一種有彈性的制度機制，避免剛性的、僵硬的、一蹴而就的、一刀切的制度設計，使我國在經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級的過(guò)程當中，能夠在一種彈性的制度框架中實(shí)現政策的漸進(jìn)式實(shí)施。

　　王曙光結合鋼鐵行業(yè)實(shí)際舉例說(shuō)道：“有些地方政府在對待產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，采取的政策過(guò)激，手段粗暴，用簡(jiǎn)單化的方法‘關(guān)停并轉’（關(guān)閉、停辦、合并、轉產(chǎn)），希望把那些高污染高能耗的制造業(yè)統統去掉，極大地影響了當地經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)與民生?！?/div>

　　“這就是為什么最近的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要‘先立后破’，就是強調系統性的、漸進(jìn)性的制度安排，在解決動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)結構轉型的過(guò)程中照顧到技術(shù)創(chuàng )新的漸進(jìn)性、民生就業(yè)和新舊轉換的過(guò)渡性政策措施。同時(shí)也要注重新增長(cháng)點(diǎn)的培育，注重社會(huì )保障體系的建設，使動(dòng)能轉換過(guò)程自然而然地進(jìn)行?！蓖跏锕鈱⑦@一制度安排方式稱(chēng)為“彈性模式”。

　　增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性，還需要動(dòng)態(tài)地控制中國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險。王曙光指出，中國當下面臨著(zhù)房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債風(fēng)險、中小金融機構風(fēng)險三大風(fēng)險，這三者之間存在著(zhù)聯(lián)動(dòng)效應。他主張用系統動(dòng)態(tài)思維化解以上風(fēng)險，在風(fēng)險處置過(guò)程中，要特別注重漸進(jìn)性和系統性。

　　“這三大風(fēng)險實(shí)際上都比較嚴峻，但中國千萬(wàn)不能實(shí)施一步到位的‘大爆炸計劃’。我們要通過(guò)循序漸進(jìn)的系統性制度安排，通過(guò)發(fā)揮政府—市場(chǎng)、中央—地方兩方面的積極性，去找到一個(gè)富有彈性的、多元化的化解機制?！蓖跏锕饨ㄗh道。

　　保持深化改革與制度性開(kāi)放的定力

　　王曙光在演講中解釋?zhuān)３侄?，就是持之以恒、一以貫之、心無(wú)旁騖地做好一件事，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機制”實(shí)則就是在講“定力”。他從3個(gè)方面對“定力”進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。

　　第一，要一以貫之構建可持續的系統性機制體制，鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。王曙光指出，民營(yíng)經(jīng)濟是經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、財政收入、居民收入提升的主要源泉，我國1億戶(hù)民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展和民生建設的“主盤(pán)”。

　　“‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’要具體落實(shí)在可持續的系統性體制機制上，不能以臨時(shí)性的政策措施來(lái)代替長(cháng)期的戰略和體制機制。這意味著(zhù)地方政府在支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，要建立財稅支持體系、金融支持體系、政府服務(wù)體系等長(cháng)期性、戰略性的體制機制?！蓖跏锕庹f(shuō)道，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，強調“在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措”，都是從“治本”的角度提出的體制機制性舉措，而不是臨時(shí)性“治標”的政策措施。

　　第二，要一以貫之堅持以高質(zhì)量經(jīng)濟建設為中心。要深刻認識“經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙”。當下的經(jīng)濟建設已不再是“鋪攤子”式的、強調規模的經(jīng)濟建設，而是高質(zhì)量的經(jīng)濟建設，是可持續高質(zhì)量的發(fā)展，是科技帶動(dòng)下的經(jīng)濟建設。

　　無(wú)論是處理好“立”和“破”的關(guān)系，還是處理好“進(jìn)”與“穩”的關(guān)系，都要從“經(jīng)濟發(fā)展”這一大前提出發(fā)?！爸醒虢?jīng)濟工作會(huì )議中強調的‘把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估’，就意味著(zhù)以后出臺的各類(lèi)政策會(huì )更加謹慎、更加具有系統性、更加注重政策之間的協(xié)調與銜接，以免影響經(jīng)濟的總體發(fā)展勢頭和市場(chǎng)穩定?！蓖跏锕庵赋?。

　　第三，要一以貫之推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。王曙光進(jìn)一步解釋?zhuān)@種開(kāi)放是內外平等的、普惠的，而不是給予外資以“超國民待遇”，真正吸引外資的是優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和公平的競爭環(huán)境。推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，意味著(zhù)中國還要繼續進(jìn)行體制革新，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“市場(chǎng)化、法治化、國際化”，這是吸引國際資本、進(jìn)一步擴大高水平制度型開(kāi)放的前提。

　　“在某些西方國家對中國‘脫鉤斷鏈’的大背景下，中國一定要向全世界明確釋放高水平制度型開(kāi)放的信號，加大對國際資本和人才的吸引力度，從而進(jìn)一步提振外國直接投資?！蓖跏锕庋a充道，“但開(kāi)放不是無(wú)條件的，中國經(jīng)濟的開(kāi)放、金融的開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，一定要同時(shí)兼顧經(jīng)濟的安全、金融的安全、產(chǎn)業(yè)的安全?！?/div>

　　以中國式現代化實(shí)現“以人民為中心的發(fā)展”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治”，王曙光認為這一提法意義深遠。

　　王曙光在演講中闡述了自己有關(guān)中國式現代化的解讀：“中國式現代化的核心就是在一個(gè)人口規模超大的貧窮落后國家，逐步實(shí)現工業(yè)化和現代化。而這一工業(yè)化、現代化的歷史進(jìn)程，是以人民為中心、是以人民的幸福為最終依據和最高目標的。它意味著(zhù)中國要基于全球現代化的長(cháng)期歷史過(guò)程進(jìn)行深刻的反思和審視，要立足于中國自己的國情，創(chuàng )造出具有中國特色的現代化道路，為全球貢獻中國價(jià)值、中國范式?！?/div>

　　王曙光用4個(gè)“必須”闡述了其對于如何實(shí)現中國式現代化的看法。

　　第一，必須以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩中有進(jìn)，進(jìn)一步鼓勵和支持科技創(chuàng )新和科技進(jìn)步，建立產(chǎn)學(xué)研一體并面向全球市場(chǎng)的新型舉國體制，為中國未來(lái)的可持續發(fā)展提供強大科技支撐；第二，必須加大民生建設的力度，進(jìn)一步推動(dòng)鄉村全面振興，努力建設現代化農業(yè)強國；第三，必須進(jìn)一步擴大開(kāi)放，推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，以開(kāi)放深化改革，以改革推動(dòng)高水平開(kāi)放，在開(kāi)放的同時(shí)高度關(guān)注國家經(jīng)濟安全和金融安全；第四，必須建立“全國一盤(pán)棋”的理念，構建區域之間協(xié)調均衡發(fā)展、各地相互支持的穩定機制，構建國企和民企之間相互協(xié)作、相互策應的共生共榮體制，構建富有彈性和韌性的人才成長(cháng)機制和階層間流動(dòng)機制，使中國的發(fā)展充滿(mǎn)后勁、充滿(mǎn)活力。

　　關(guān)于中國民營(yíng)制造業(yè)如何進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，王曙光提出了4點(diǎn)建議：推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，加大技術(shù)研發(fā)投入，培養更多高素質(zhì)的技術(shù)人才；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，及時(shí)根據市場(chǎng)需求調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)制造業(yè)由低端制造向中高端制造轉型；推動(dòng)企業(yè)走出去，打造具有國際競爭力的品牌和企業(yè)；保持主業(yè)戰略定力，找準行業(yè)定位，保持差異化競爭優(yōu)勢，在經(jīng)濟低谷時(shí)期善于挖掘和利用戰略機遇，適度多元發(fā)展。

　　“我對中國民營(yíng)制造業(yè)充滿(mǎn)信心，中國將成為全球高水平制造業(yè)的中心?！蓖跏锕庠谘葜v結尾激動(dòng)地說(shuō)道。在中華崛起、大國角力的關(guān)鍵時(shí)期，王曙光為廣大民營(yíng)企業(yè)送上5個(gè)詞、10個(gè)字——靜志、日新、弘毅、遠矚、厚積。他希望廣大民營(yíng)企業(yè)抓住未來(lái)5年的機遇，放眼未來(lái)謀劃全局，沉潛蓄勢厚積薄發(fā)。

來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯：張雨恬

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