今年剛剛完成的第五輪次安全生產(chǎn)督查，既是新修改的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后國務(wù)院安委辦組織的執法檢查，也是一次執法和普法相結合的行動(dòng)?！督?jīng)濟半小時(shí)》欄目記者跟隨第八工作組，對鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行了督查。
企業(yè)總經(jīng)理移民國外常年不在，偌大鋼廠(chǎng)處處存在隱形“殺手”
位于蕪湖市新港鎮的富鑫鋼鐵公司，2003年由原國有繁新鋼鐵廠(chǎng)破產(chǎn)改制而成，現有員工2800多人，年產(chǎn)鋼材200萬(wàn)噸。主要從事于模具鋼、螺紋鋼的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任是否落實(shí)，是此次督查組督查的重點(diǎn)。
在富鑫鋼鐵煉鐵廠(chǎng)580立方米高爐本體爐頂液壓站，明查暗訪(fǎng)組發(fā)現該處未設置固定式一氧化碳檢測報警裝置，與國家標準規范要求不符。
高爐生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量一氧化碳，隨著(zhù)爐內氣流向上流動(dòng)，一旦發(fā)生泄漏，一氧化碳很容易在高爐爐頂的封閉建筑物內聚集。一氧化碳是有毒氣體，達到一定濃度后會(huì )導致人中毒，甚至死亡。
生產(chǎn)過(guò)程中的一氧化碳，就是我們說(shuō)的高爐煤氣，通常企業(yè)會(huì )把它回收起來(lái)用于生產(chǎn)。煤氣屬于易燃易爆氣體，煤氣安全管理、設備維護及使用，任何一個(gè)細節都關(guān)乎安全生產(chǎn)，都是人命關(guān)天的大事兒，企業(yè)必須高度重視。
煤氣排水器的作用是收集和排出煤氣管道中的冷凝水，在生產(chǎn)過(guò)程中設備一旦發(fā)生故障，使煤氣壓力瞬間升高很多，煤氣排水器容易被擊穿，導致煤氣大量外泄，造成嚴重事故。按照安全生產(chǎn)操作規定，兩道排水器的閥門(mén)是不能同時(shí)常開(kāi)的。
企業(yè)目前兩道閥門(mén)同時(shí)開(kāi)著(zhù)，不僅違規操作，排水器產(chǎn)品也較為落后，未采用安全型水封式排水器，不能有效防止煤氣泄漏，也不便于對排水器運行狀況進(jìn)行觀(guān)察和監視。
廠(chǎng)區工作人員告訴記者，廠(chǎng)區類(lèi)似結構的排水器共有34個(gè)。不僅如此，排水器排水管閥門(mén)未設置操作平臺，開(kāi)關(guān)閥門(mén)的操作難度很大。
在富鑫鋼鐵煉鋼廠(chǎng)的生產(chǎn)車(chē)間，車(chē)間內機器轟鳴、一個(gè)個(gè)裝滿(mǎn)鋼水的鋼包在不停調運，生產(chǎn)異常繁忙。
明查暗訪(fǎng)組在這里檢查時(shí)發(fā)現，在煉鋼廠(chǎng)轉爐的爐下鄰近區域，操作室、備件庫房的門(mén)均朝向調運“鋼包”的通道上。
吊運“鋼包”通道鄰近區域建筑物的門(mén)、窗，朝向吊運通道上，存在很大安全風(fēng)險，鋼包里鋼水的溫度在1500攝氏度、1600攝氏度，一旦發(fā)生罐體傾翻、傾覆事故，將嚴重威脅作業(yè)人員的生命安全。
明查暗訪(fǎng)組在對煉鋼廠(chǎng)進(jìn)行檢查的過(guò)程中，還發(fā)現鋼水罐熱修工位安全防護擋墻設置不規范、未覆蓋整個(gè)作業(yè)區域。如果鋼水發(fā)生漏鋼、傾翻，那么作業(yè)人員的安全就保障不了。
除了現場(chǎng)檢查之外，明查暗訪(fǎng)組在查閱企業(yè)相關(guān)材料的過(guò)程中發(fā)現，富鑫鋼鐵存在全員安全生產(chǎn)責任制不健全的問(wèn)題。
該企業(yè)總經(jīng)理已移民加拿大多年，長(cháng)期不在崗無(wú)法履行法定職責，公司實(shí)際沒(méi)有總工程師，卻制定了總工程師的安全和職業(yè)衛生職責。除此之外還有其它問(wèn)題。
重大安全隱患觸目驚心，上班竟是“身處險境”
寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司，是第八明查暗訪(fǎng)組此行的重點(diǎn)檢查企業(yè)。該企業(yè)位于中衛工業(yè)園區，成立于2003年5月，前身是1958年建設的國有中衛縣鋼鐵廠(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括煉鐵、鑄鐵制造和銷(xiāo)售。
明查暗訪(fǎng)組在對昊豐偉業(yè)鋼鐵進(jìn)行現場(chǎng)檢查的過(guò)程中發(fā)現，煉鐵廠(chǎng)1580立方米高爐爐基回水槽內存在積水，屬于重大事故隱患。
該處積水源于高爐水沖渣溝的底部泄漏，崗位人員為了避免生產(chǎn)現場(chǎng)臟亂，圖省事、求便捷，將泄漏部位引至高爐爐基回水槽內，人為造成回水槽內部積水。
專(zhuān)家介紹說(shuō)，高爐爐基必須保持干燥，如果高爐主溝、爐缸侵蝕嚴重，就有可能導致高溫液態(tài)鐵水泄漏到高爐爐基，高溫液態(tài)金屬泄漏遇積水會(huì )使水瞬間汽化，引發(fā)爆炸，導致高爐爐前作業(yè)人員和爐基周?chē)藛T受到傷亡威脅。正因如此，才把高爐爐基存在積水定為重大事故隱患，這樣的隱患必須及時(shí)消除。
高爐生產(chǎn)過(guò)程會(huì )產(chǎn)生大量一氧化碳，一氧化碳是有毒氣體，泄漏達到一定濃度后會(huì )導致作業(yè)區域人員缺氧中毒，嚴重會(huì )危及生命。明查暗訪(fǎng)組發(fā)現高爐氣密箱未辨識為有限空間，也未按要求設置有限空間安全警示標志和安全風(fēng)險告知牌。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第七條明確，工貿企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時(shí)更新。
煉鋼廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中，鋼水、鐵水、液渣的轉運，百分之八九十都是通過(guò)起重機空中吊運完成的，起重機吊具橫梁上的焊接縫、銷(xiāo)軸等一些部件的使用狀態(tài)十分關(guān)鍵，關(guān)乎生產(chǎn)的安全，按照規定必須定期探傷檢測，并出具檢測報告。
但在昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠(chǎng)，明查暗訪(fǎng)組通過(guò)查驗發(fā)現，一臺吊運鋼包的起重機耳軸銷(xiāo)未做探傷檢測。
除了廠(chǎng)區現場(chǎng)檢查發(fā)現部分安全生產(chǎn)隱患外，明查暗訪(fǎng)組調查還發(fā)現該企業(yè)主要負責人組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案不到位。
最終中衛市應急管理局依法分別對該企業(yè)主要負責人和昊豐偉業(yè)鋼鐵公司作出4萬(wàn)元和9.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。
新修改的《安全生產(chǎn)法》強調“全員”安全生產(chǎn)責任制，但全員責任制能否制定好、組織好、實(shí)施好，關(guān)鍵是企業(yè)主要負責人這個(gè)“第一責任人”要認真、正確、全面履行好法定職責。為此，新修改的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)管理責任及處罰標準，推動(dòng)由事后處罰轉變?yōu)槭虑疤幜P。
據了解，今年第五輪安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)工作，分為9個(gè)工作組，先后深入17個(gè)重點(diǎn)省份，聚焦礦山、消防等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，明查暗訪(fǎng)100余家企業(yè)單位，排查800余處問(wèn)題隱患，23名企業(yè)“一把手”被處罰。
【半小時(shí)觀(guān)察】落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”
新修改的《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)于今年的9月1日正式實(shí)施，明確了企業(yè)主要負責人是“本單位安全生產(chǎn)第一責任人”。安全生產(chǎn)歸根結底是企業(yè)的安全生產(chǎn)，不能只靠有關(guān)部門(mén)等外部力量的監督和約束，更應該靠企業(yè)“一把手”，也就是企業(yè)主要負責人的“嚴格履職”。
安全責任重于泰山。我們相信，只有企業(yè)真正把安全工作擺在首位，切實(shí)負起責任，強化管理，真抓實(shí)干，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，實(shí)現安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調健康發(fā)展。
