因地板價(jià)“攔路”，國內成品油價(jià)調整實(shí)現“五連?！?。
5月28日，發(fā)改委發(fā)布公告稱(chēng)，截至5月27日，國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油前10個(gè)工作日平均價(jià)格低于每桶40美元。根據《石油價(jià)格管理辦法》和《油價(jià)調控風(fēng)險準備金征收管理辦法》有關(guān)規定，本次汽、柴油價(jià)格不作調整，未調金額將全部納入油價(jià)調控風(fēng)險準備金，全額上繳中央國庫。
這是今年成品油價(jià)格連續第五次不調整?；仡櫼酝?，在2016年的國際油價(jià)下跌中，國內成品油調價(jià)曾因“地板價(jià)”機制出現“六連?！?。
據了解，因全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險疊加新冠疫情影響，原油需求銳減，3月9日主要產(chǎn)油國原油減產(chǎn)協(xié)議談崩，引發(fā)國際原油價(jià)格雪崩。3月31日，發(fā)改委今年首次對國內成品油價(jià)不作調整。此后，因全球供應持續遠大于需求，原油價(jià)格一直持續低位震蕩，甚至在4月下半月跌出負值，導致國內成品油一直未走向調價(jià)區間。
不過(guò)，本輪計價(jià)周期（5月14日-5月28日）以來(lái)，國際原油漲幅明顯。截至北京時(shí)間5月27日，WTI收盤(pán)于34.35美元/桶，較上一調價(jià)日（5月14日）上漲9.06美元，或35.82%；布倫特收盤(pán)于36.17美元/桶，較上一調價(jià)日（5月14日）上漲6.98美元，或23.91%?！捌渖蠞q動(dòng)力主要來(lái)自原油供需面的好轉。OPEC和其他主要產(chǎn)油國的減產(chǎn)落實(shí)使得供應過(guò)剩問(wèn)題得到一定緩解；與此同時(shí)，各國陸續放松出行限制，能源需求正在逐漸恢復，其中多國駕車(chē)水平基本恢復至疫情前水平?！苯鹇?lián)創(chuàng )成品油分析師王珊表示。此外，王珊表示EIA原油庫存減少，加之美國自身原油產(chǎn)量連續7周錄得下滑，均為油價(jià)上漲提供動(dòng)力。受原油上漲帶動(dòng)，本輪變化率呈現正向加深走勢。
對于下一輪成品油調價(jià)走勢，王珊認為，新一輪變化率將維持正向區間發(fā)展，下一輪調價(jià)日期為6月11日，但因變化率參考原油均價(jià)為十個(gè)工作日的均值，故下一輪調價(jià)開(kāi)啟概率較小。不過(guò)后期若原油持續向好，6月份有望突破調價(jià)紅線(xiàn)。后期消息面或對市場(chǎng)存有一定支撐。
“地板價(jià)”是發(fā)改委在2016年推出的成品油定價(jià)機制，意為當國際市場(chǎng)油價(jià)低于40美元時(shí)，國內成品油最高零售價(jià)格低于40美元部分不再作調低。與此對應的是“天花板”價(jià)，即當國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或者少提。
近日兩會(huì )上，因國際油價(jià)預計長(cháng)時(shí)間低于40美元/桶，成品油調價(jià)屢屢擱淺，“地板價(jià)”機制利弊再受討論。全國政協(xié)常委黃震建議取消成品油“地板價(jià)”機制，試點(diǎn)推行成品油市場(chǎng)交易定價(jià)。在黃震看來(lái)，國內“地板價(jià)”機制連續觸發(fā)顯現出了一些弊端，一方面，“地板價(jià)”機制使普通消費者難享市場(chǎng)紅利；另一方面，“地板價(jià)”機制一定程度造成市場(chǎng)競爭不公平，與“地板價(jià)”配套的風(fēng)險準備金制度，多以國有石油公司旗下的煉油企業(yè)作為繳納主體，導致其“低油價(jià)”和“地板價(jià)”的紅利被抵消，而地方民營(yíng)煉化企業(yè)因受地方征收機關(guān)的監管力度遠低于國有煉廠(chǎng)，不少民營(yíng)煉廠(chǎng)沒(méi)有上繳風(fēng)險準備金，造成了國有煉廠(chǎng)和民營(yíng)煉廠(chǎng)不公平的市場(chǎng)環(huán)境。
金聯(lián)創(chuàng )能源分析師奚佳蕊則提出了不同觀(guān)點(diǎn)，她認為國內成品油的“地板價(jià)”和“天花板價(jià)”保護機制，實(shí)則是兼顧了國際形勢與國內實(shí)際情況。
奚佳蕊指出，首先，這樣一來(lái)國內成品油與其他國家形成了價(jià)格差距，但由于各國的原油購進(jìn)成本不同，適當的價(jià)格差是完全合理的。一些產(chǎn)油國對于亞洲的用戶(hù)往往會(huì )出現“亞洲溢價(jià)”，這就導致了中國進(jìn)口的原油需要為此買(mǎi)單，所支付的原油進(jìn)口成本也高于歐美國家。因此不能完全根據國際油價(jià)的走勢而不考慮國內的實(shí)際成本。其次，各國的成品油稅負也不盡相同，不同國家對于稅費的征收也是充分考慮了本國的國情。目前，歐洲及周邊日韓等國家汽油稅費比重在50%以上，柴油稅費比重多在40%-50%之間；美國的汽柴油稅費比重為13%左右；中國的汽柴油稅費比重為30%左右。應該說(shuō)國內的成品油稅費介于歐美之間，比較符合中國的國情。
