5月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境監測司司長(cháng)柏仇勇，中國環(huán)境監測總站副站長(cháng)劉廷良出席發(fā)布會(huì )，柏仇勇介紹了生態(tài)環(huán)境監測改革工作進(jìn)展和2018全國生態(tài)環(huán)境狀況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。
劉友賓通報幾項近期我部重點(diǎn)工作
一、組織開(kāi)展2019年第一階段統籌強化監督工作
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署，按照中央關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的總體要求，5月15日至24日，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了2019年第一階段統籌強化監督。
此次統籌強化監督的重點(diǎn)任務(wù)是，聚焦污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)，幫助地方發(fā)現并解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署落地見(jiàn)效。具體內容包括污染防治攻堅戰確定的7場(chǎng)標志性戰役落實(shí)情況，即一次檢查承擔多項任務(wù)，共涉及25省份251個(gè)地市625個(gè)縣區共3804個(gè)點(diǎn)位。
生態(tài)環(huán)境部從部系統和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽調業(yè)務(wù)骨干組成25個(gè)省工作組、92個(gè)現場(chǎng)組開(kāi)展現場(chǎng)監督工作，共排查發(fā)現各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題5200多個(gè)，并逐一拉條掛賬，依法移交地方政府解決。生態(tài)環(huán)境部將對移交問(wèn)題整改情況緊盯不放，不解決到位決不松手。今年下半年，還將組織開(kāi)展第二階段統籌強化監督，對整改情況逐一進(jìn)行核實(shí)。
統籌強化監督堅持“統籌、規范、高效、服務(wù)”原則，以增強人民群眾環(huán)境獲得感、滿(mǎn)意度為導向，進(jìn)一步優(yōu)化方法，突出實(shí)效，把各項督查檢查考核有序整合起來(lái)，既緊盯污染防治攻堅戰進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，又提供政策和指導，既督促落實(shí)地方責任，更幫扶基層工作。
25個(gè)省工作組92個(gè)現場(chǎng)組獨立開(kāi)展工作，全程自行安排吃、住、行，不讓地方政府和部門(mén)陪同，不替代、不干預、不打擾基層正常工作。
中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組向社會(huì )公布了關(guān)于藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督定點(diǎn)幫扶及統籌強化監督工作紀律作風(fēng)監督舉報方式的公告。工作組將認真執行中央八項規定精神和黨風(fēng)廉政建設相關(guān)規定，實(shí)行廉政情況每日報告制度，自覺(jué)接受社會(huì )監督，確保強化監督工作風(fēng)清氣正。
二、扎實(shí)推進(jìn)全國自然生態(tài)保護工作
5月22日至23日，生態(tài)環(huán)境部在江西省南昌市召開(kāi)全國自然生態(tài)保護工作會(huì )議。這是生態(tài)環(huán)境部組建后召開(kāi)的第一次自然生態(tài)保護會(huì )議 ，也是十三五以來(lái)召開(kāi)的第一次全國自然生態(tài)保護會(huì )議。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議強調，加強生態(tài)系統保護與修復是打好污染防治攻堅戰的支撐保障和重要內容，要打通生態(tài)保護監管和污染防治監管，實(shí)現生態(tài)保護監督和污染防治監督并重、治污減排與生態(tài)增容并舉，牢牢把握政策法規標準制定、監測評估、監督執法、督察問(wèn)責“四統一”工作要求，切實(shí)將監管職責落到實(shí)處。
會(huì )議明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期自然生態(tài)保護工作的思路和任務(wù)。具體要做好“七個(gè)一”：
一要著(zhù)眼一個(gè)目標，加快建立完善生態(tài)保護監管體系。緊密?chē)@生態(tài)保護監管的新職能、新定位，重點(diǎn)加強規劃引領(lǐng)、法治保障、標準規范、機制提升，完善監管制度，建立健全監管體制機制。
二要守好一條紅線(xiàn)，堅決維護國家生態(tài)安全。抓緊優(yōu)化有關(guān)省份生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案，全面啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標，加快建立健全生態(tài)保護紅線(xiàn)監管的制度體系、技術(shù)體系和標準規范體系。
三要用好一把利劍，持續深入推進(jìn)自然保護地強化監督。開(kāi)展“綠盾”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，督促各地政府及其相關(guān)部門(mén)嚴肅查處涉及自然保護地的生態(tài)破壞違法行為。
四要辦好一個(gè)大會(huì )，不斷強化生物多樣性保護工作。積極開(kāi)展雙多邊協(xié)商，做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )各項籌備工作。
五要打造一批樣板，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范工作。持續推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和“中國生態(tài)文明獎”評選。
六要夯實(shí)一個(gè)基礎，不斷提高監管能力和水平。加快構建和完善生態(tài)系統數量、質(zhì)量、結構、服務(wù)功能四位一體和陸海統籌、空天地一體、上下協(xié)同的監測網(wǎng)絡(luò )。
七要打造一支鐵軍，爭做生態(tài)環(huán)境攻堅排頭兵。落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，全面推進(jìn)黨的建設，嚴明政治紀律和政治規矩。
三、積極籌備2019年國合會(huì )年會(huì )和世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)
經(jīng)國務(wù)院批準，2019年中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)國合會(huì )）年會(huì )和世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)將于6月2-5日在浙江杭州舉行。
本次年會(huì )是第六屆國合會(huì )（2017-2021）的第三次年會(huì )。國合會(huì )年會(huì )主題為“新時(shí)代：邁向綠色繁榮新世界”，將聚焦“十四五”規劃制定獻言獻策。會(huì )議將設立政策研究對話(huà)會(huì )以及中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與“十四五”綠色轉型、卡托維茲后的全球氣候治理、生物多樣性保護2050全球愿景、藍色經(jīng)濟與全球海洋治理、“一帶一路”倡議與綠色城鎮化、全球環(huán)境治理與工商業(yè)最佳實(shí)踐6個(gè)主題論壇，廣泛征求意見(jiàn)，形成年會(huì )給中國政府的政策建議。
在今年的世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)上，我們將發(fā)布《堅決打贏(yíng)藍天保衛戰——中國空氣質(zhì)量改善報告（2013-2018）》，與國際社會(huì )一道分享中國“藍天保衛戰”的經(jīng)驗做法，頒發(fā)中國生態(tài)文明獎、公布“美麗中國 我是行動(dòng)者”百名最美志愿者和十佳公眾參與案例。此外，為推動(dòng)踐行低碳理念，我們將對主場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放組織開(kāi)展核算和認證，并通過(guò)購買(mǎi)林業(yè)碳匯減排量的方式來(lái)抵消會(huì )議碳排放量，實(shí)現整個(gè)活動(dòng)碳中和。
為答謝社會(huì )各界對生態(tài)環(huán)保工作的支持，鼓勵公眾參與，我們還首次邀請了來(lái)自媒體、社會(huì )組織、專(zhuān)家學(xué)者、青年、教育、婦女、自由撰稿人、企業(yè)、社區、自媒體等方面的代表人士，作為環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)的特邀觀(guān)察員，共同見(jiàn)證2019年環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)盛況。
為做好六五環(huán)境日宣傳，我們發(fā)布了環(huán)境日主題海報和宣傳片，推出了2019年環(huán)境日主題歌領(lǐng)銜示范版，開(kāi)展了環(huán)境日主題歌傳唱活動(dòng)，聯(lián)合中央文明辦組織開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保主題攝影、書(shū)法、繪畫(huà)大賽。6月2日，我部將聯(lián)合中央文明辦在北京舉辦“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)成果展示交流活動(dòng)。全國各地也將開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
柏仇勇就生態(tài)環(huán)境監測改革工作進(jìn)展和2018全國生態(tài)環(huán)境狀況作簡(jiǎn)要介紹。
一、生態(tài)環(huán)境監測改革工作進(jìn)展
生態(tài)環(huán)境監測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監測工作，在2018年黨和國家機構改革中將其確定為生態(tài)環(huán)境部的主要職責之一，統一負責生態(tài)環(huán)境監測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。為認真履行這一重要職能，在我部?jì)仍O機構中，新組建成立了生態(tài)環(huán)境監測司。
我們認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，根據機構改革、部門(mén)“三定”賦予的職責任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境監測“十四五”規劃和《生態(tài)環(huán)境監測條例》為重點(diǎn)，全面謀劃生態(tài)環(huán)境監測的頂層設計。
我們的初步思路是，以支撐統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管和行政執法職責為宗旨，以加快構建科學(xué)、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監測體系為主線(xiàn)，以確保生態(tài)環(huán)境監測數據“真、準、全”為根本，緊緊圍繞生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監測全覆蓋，著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境監測支撐管理和公共服務(wù)水平，為生態(tài)環(huán)境治理能力與治理體系現代化奠定扎實(shí)基礎，踐行“美麗中國美不美，監測數據告訴你”的初心和使命。具體來(lái)講，我們要做到“五個(gè)統一”，即統一組織領(lǐng)導，理順生態(tài)環(huán)境監測體制和機制；統一規劃布局，完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )；統一制度規范，提高生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)管水平；統一數據管理，深化生態(tài)環(huán)境監測服務(wù)應用；統一信息發(fā)布，提升生態(tài)環(huán)境信息的影響力。
今年，我們會(huì )同人力資源和社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、市場(chǎng)監督管理總局，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)的通知》，在全國生態(tài)環(huán)境監測系統掀起學(xué)習專(zhuān)業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的熱潮，全面提高生態(tài)環(huán)境監測業(yè)務(wù)水平，努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。
二、2018全國生態(tài)環(huán)境狀況
按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》規定，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、自然資源部等11個(gè)部門(mén)，共同編制完成了《2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，今天正式向社會(huì )發(fā)布。各位媒體記者是第一時(shí)間第一批拿到公報的。報告顯示：
2018年，全國338個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。全國1940個(gè)國控地表水水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩中向好，夏季一類(lèi)水質(zhì)海域面積同比略有增加，劣四類(lèi)水質(zhì)海域面積同比略有減少，近岸海域優(yōu)良海水比例上升。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良縣域面積占國土面積的44.7%。全國輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設施周?chē)椛洵h(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過(guò)年度預期目標0.1個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看，我用5句話(huà)概括表述，2018年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險有效管控，生態(tài)系統格局整體穩定，核與輻射安全水平鞏固提升，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
原文鏈接生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄
