中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、經(jīng)濟學(xué)院與中誠信國際信用評級有限公司日前聯(lián)合發(fā)布《中國宏觀(guān)經(jīng)濟分析與預測(2019年中期)》報告認為，短期穩增長(cháng)政策需要適應新的開(kāi)放和改革要求。面對下半年的風(fēng)險，政策力度還需加大，其中貨幣政策的首要任務(wù)是維持匯率基本穩定。

　　報告主筆人、中國人民大學(xué)教授于澤表示，在制造業(yè)投資短期內難以有效回升的情況下，需要穩定房地產(chǎn)和基礎建設投資，其中可以通過(guò)供給各種適應市場(chǎng)需求的保障房建設來(lái)穩定房地產(chǎn)投資。

　　財政政策方面，于澤認為，由于需要加大力度穩定基建投資，基本穩定在6%左右，可考慮適當使用2018年留存專(zhuān)項債額度，以達到拉動(dòng)名義GDP增速2-3個(gè)百分點(diǎn)的效果。對于新興產(chǎn)業(yè)回歸常態(tài)化，建議穩定當前對新興產(chǎn)業(yè)等財政補貼，放緩政策退坡力度，提升政策預期的穩定性。此外，還要加快向存量財產(chǎn)稅收過(guò)渡。

　　“貨幣政策方面，下半年應保持結構性寬松?！庇跐烧J為，下半年貨幣政策的首要任務(wù)是維持匯率基本穩定，在加大金融開(kāi)放的同時(shí)，提前準備“托賓稅”等市場(chǎng)化資本流動(dòng)調節工具，實(shí)現資本流動(dòng)有序。建議加大發(fā)行離岸人民幣國債，增加人民幣計價(jià)的安全資產(chǎn)供給，提升離岸匯率的市場(chǎng)化控制程度，穩定現有的匯率錨。另外，加緊國內人民幣外匯期貨上市，提供更好的匯率預期錨。

　　于澤表示，貨幣政策要更加關(guān)注我國自身的核心CPI。建議下調一次基準利率。此外，建議進(jìn)一步降低準備金，并持續置換中期借貸便利。